Ключевые реформы

Ключевые реформы

В 2016 году, после 26 лет авторитарного правления, президентом Узбекистана был избран Шавкат Мирзиеев. Бывшая советская республика была готова к переменам. Президент Мирзиеев воспользовался этой возможностью и сразу же начал излагать новое видение Узбекистана.

Его видение, в конечном счете, откроет перед страной более широкие демократические свободы, позволит встать на путь решения давних гражданских проблем и проблем в области прав человека, а также оживит экономику через развитие инфраструктуры и реформирование политики, программ и систем.

Президент Мирзиеев официально объявил в феврале 2017 года, что «Стратегия действий на 2017 / 2021 годы» пятилетний план. Он стремительно модернизировал Узбекистан и улучшил жизнь 33 миллиона человек.

Два других основополагающих документа — «Программа реформы судебно-правовой системы» и «Концепция административной реформы» — кардинально изменили взаимоотношения правительства с народом.

В целом, программа реформ Мирзиеева сосредоточена на шести ключевых направлениях, которые важны для отчета в области устойчивого развития по экологическим, социальным и управленческим вопросам.

Шесть направлений реформы

1

Реформы гражданского общества/права человека

Свобода продвигается в Узбекистане. Новый менталитет, введенный Президентом Мирзиеевым, создает новое гражданское общество, которое, наряду с другими вопросами в области устойчивого развития, поддерживает права человека. Правительство превращается в защитника и гаранта прав, а не в источник угнетения.

Президент и парламент открывают путь к свободе слова и печати, гендерному равенству и религиозной толерантности, запрещая, среди прочего, детский труд, принудительный труд, принуждение, пытки и торговлю людьми.

Одним из важнейших приоритетов в плане президента Мирзиеева является реформа в области трудовых прав, которая достигла потрясающего успеха, сократив использование принудительного труда при сборе хлопка на 40 процентов из года в год до менее чем 5,9 процента в 2019 году. Ожидается, что эта цифра снизится почти до нуля в 2020 году, после того как страна отменила последние крупные системные стимулы, квоты и ценообразование и ввела уголовную ответственность за этот акт.

2

Реформы управления и судебной системы

Для достижения этих новых свобод Узбекистан предпринял радикальные шаги по изменению своей деятельности. Введена более высокая конкуренция на выборах и в представительстве страны. Перераспределение власти сместило баланс в сторону парламента и от президента. Губернаторы и мэры стали избираться непосредственно народом, а не назначаться Президентом. Не только народ получил больше голосов, чем когда-либо прежде, но и избранные им чиновники начали слушать, чтобы стимулировать участие в гражданской жизни. Представители вышли в свои общины, чтобы увидеть и встретиться с людьми там, где они живут, услышать их проблемы.

В период с 2016 по 2020 год сотни новых НПО были допущены в страну наряду с независимыми и международными средствами массовой информации. Ограничения, налагаемые на социальные средства массовой информации, не действуют, и по мере того, как граждане делятся своими публичными лицами и голосами, происходит бурный общественный дискурс. Все эти крупные изменения были реализованы путем кодификации и упрощения законов. Они стали постоянными благодаря совершенствованию структур управления, повышению прозрачности судебной системы и укреплению потенциала правоприменения для надлежащего наказания за нарушения.

3

Сельскохозяйственные реформы

Несмотря на то, что Узбекистан является основным производителем минералов и природного газа, сельское хозяйство является одним из основных видов экспорта страны, включая хлопок, который занимает первое место по прибыльности среди зерновых культур. В течение многих лет правительство контролировало средства производства в советском стиле, устанавливая квоты, цены и заработную плату, распределяя землю, воду, семена, удобрения, контролируя все грузовые перевозки и управляя всем экспортом.

При Мирзиееве был введен план приватизации, в соответствии с которым были созданы «хлопковые кластеры», управляемые инвесторами и бизнесом, которые взяли на себя часть прежних обязанностей правительства. Теперь кластеры конкурируют за заключение контрактов с фермерами. Это дает фермерам больше возможностей выбора, какие культуры они хотят посадить и выращивать, какие затраты они хотят заплатить, и какие цены они хотят взимать за свой урожай. Рабочие больше не принуждаются к работе на полях, а квоты отменены. Конкуренция начала увеличивать производительность наряду с массовыми инвестициями в сельскохозяйственную технику, диверсификацию культур и развитие современной сельскохозяйственной техники.

4

Реформы бизнеса и экономики

Настройка этих условий для изменения — не маленькая задача. Но программа реформ не может быть успешной без процветающей экономики, позволяющей людям обрести собственную финансовую свободу. Выходя из стагнации предыдущих десятилетий, вызванной изоляцией на мировой арене, Узбекистан приступил к информационно-разъяснительной работе, которая открыла новые возможности для торговли и инвестиций. Этот процесс начался с ослабления экспортного контроля, отмены обязательного экспорта через правительство и увеличение доли экспортной выручки в иностранной валюте для правительства. Унифицированный обменный курс и запланированное разрешение на частные валютные услуги принесли инвесторам больше стабильности и уверенности. Налоговая реформа с упрощением налогового кодекса и снижением налогов упростила конкуренцию предприятий на мировом рынке. Кроме того, больший упор был сделан на создание рабочих мест и профессиональную подготовку, особенно для молодых работников, которые составят будущую базу экономики. Все это было быстро замечено международным инвестиционным сообществом и вызвало приток интереса. Изменение, однако, заключалось в приватизации государственных предприятий, с тем чтобы отстранить правительство от роли главной центральной фигуры и обеспечить более надлежащий надзор и правоприменение.

5

Экологическая реформа

Вопросы охраны окружающей среды также стали занимать центральное место в программе реформ. Узбекистан — это страна, которая уже испытала на себе последствия изменения климата. Аральское море, которое когда-то было четвертым по величине озером на Земле, сократилось всего до 10 процентов от своих первоначальных размеров, что серьезно отразилось на всем регионе. Мегапроекты советской эпохи еще более усугубили проблему, перенаправив реки, которые питали озеро, для орошения пустыни. Изменения были настолько драматичными, что восточный бассейн озера в настоящее время фактически высох и известен как пустыня Аралкум. Для решения этой проблемы Узбекистан поддерживает глобальные действия, инвестируя средства в совершенствование технологий, разработку «зеленых» решений и инновации в области ирригации, водопользования, сельского хозяйства и производства продуктов питания.

6

Реформа инфраструктуры

В этом же ключе инфраструктура страны может быть не только катализатором перемен, но и физическим воплощением этих перемен. В последние годы правительство поощряет частные инвестиции в возобновляемые источники энергии, которые могут снизить зависимость от ископаемых видов топлива. Растет число и размер солнечных и ветряных электростанций. Будучи двойной страной, не имеющей выхода к морю, Узбекистан особенно зависит от своей транспортной системы для доставки товаров на рынок. По мере роста международной торговли растет потребность в новых дорогах, мостах, туннелях и железных дорогах. Масштабные проекты в области строительства и развития облегчают транзит, одновременно создавая рабочие места. Такие инвестиции в физическую инфраструктуру приносят пользу всему обществу. Восстановление страны в 21 веке заложит буквальный и переносной фундамент для долгосрочного экономического возрождения.

Временная шкала проведения реформы

Декабрь 2016 года
1
Февраль 2017 года
2
Май 2017 года
3
Октябрь 2017 года
4
Май 2018 года
5
Cентябрь 2018 года
6
Апрель 2019 года
7
Октябрь 2019 года
8
Декабрь 2019 года
9
Февраль 2020 года
10
Март 2020 года
11
Октябрь 2020 года
12
Октябрь 2020 года
13

Президент Мирзиеев победил на национальных выборах

Шавкат Мирзиеев одержал победу над тремя конкурирующими кандидатами, победив в народном голосовании за Президента Республики Узбекистан с кампанией, направленной, в основном, на реформирование.

Узнайте больше

Президент объявляет о знаменательной "Стратегии действий на 2017-2021 годы".

Цель Стратегии действий сосредоточена на ключевых экологических, социальных и управленческих вопросах для модернизации и либерализации всех сфер жизни.

Узнайте больше

Посещение Ташкента Верховным комиссаром ООН по правам человека

Это первый в истории визит в Узбекистан любого из шести верховных комиссаров ООН по правам человека со времени создания Управления Верховного комиссара ООН по правам человека в 1993 году.

Узнайте больше

Указ Президента о защите прав фермеров

Одним из первых значительных законодательных актов в рамках реформы были введены меры по преобразованию индивидуальных хозяйств в многопрофильные, что стало важным шагом в процессе приватизации.

Узнайте больше

Узбекистан подает заявку на вступление во Всемирную торговую организацию

После 15-летнего перерыва Узбекистан предпринял шаги по возобновлению членства в ВТО.

Узнайте больше

ЕБРР принимает новую страновую стратегию для Узбекистана

Узбекистан возобновил сотрудничество с Европейским банком реконструкции и развития с целью повышения конкурентоспособности, укрепления частного сектора, продвижения «зеленой» энергетики и поддержки международного сотрудничества.

Узнайте больше

МОТ сообщает об "историческом прогрессе" принудительного труда в 2018 году на узбекских хлопковых полях

Независимый мониторинг, проводимый третьей стороной во время сбора узбекского хлопка в 2018 году, включал более 11 000 несопровождаемых и необъявленных интервью с репрезентативной выборкой ~2,5 млн. сборщиков хлопка.

Узнайте больше

Всемирный банк включил Узбекистан в двадцатку стран с наиболее благоприятной экономикой

17-й ежегодный доклад Группы Всемирного банка «Ведение бизнеса: 2020» показал, что Узбекистан во многом благодаря реформам вошел в двадцатку наиболее успешных экономик мира.

Узнайте больше

Страна года: Какая страна улучшилась больше всего в 2019 году?

Одно из ведущих мировых изданий признало грандиозный успех программы реформ в Узбекистане.

Узнайте больше

МОТ сообщает об отсутствии систематического принудительного труда при сборе хлопка в 2019 году в Узбекистане

Международная организация труда сообщила, что во время сбора хлопка в Узбекистане в 2019 году был уничтожен систематический принудительный труд, который сократился на 40% по сравнению с 2018 годом, при этом отдельные случаи составляют всего 5,9%.

Узнайте больше

США исключили узбекский хлопок из "черного списка"

Министерство труда США определило, что использование принудительного детского труда при сборе хлопка в Узбекистане было ограничено отдельными инцидентами, и исключило эту продукцию из своего черного списка.

Узнайте больше

Узбекистан избран в Совет ООН по правам человека

Совет по правам человека (UNHRC) является межправительственным органом в рамках ООН, состоящим из 47 государств, отвечающих за поощрение и защиту прав человека во всем мире. Члены Совета избираются на трехлетний срок большинством голосов делегатов Генеральной Ассамблеи. Узбекистан получил наибольшее число голосов от государств-членов и был избран в UNHRC на трехлетний срок, который начался 1 января 2021 года.

USTR завершает проверку GSP по правам работников в Узбекистане, начатую в 2008 году

Программа мониторинга МОТ выявила отсутствие систематического использования детского труда при сборе хлопка и продолжающееся пятый год подряд сокращение масштабов принудительного труда взрослых. Правительство ввело уголовную ответственность за использование принудительного труда взрослых, отменило квоты на производство хлопка и значительно повысило заработную плату сборщикам хлопка. США будут продолжать сотрудничать с правительством Узбекистана для содействия дальнейшему прогрессу в искоренении принудительного труда при сборе хлопка в Узбекистане.

Узнайте больше